原標題：農(nóng)村要邁過垃圾處理這道坎

——張家文代表關于加大農(nóng)村垃圾處理設施建設支持力度的建議

張家文代表（前排左一）在研究解決農(nóng)村垃圾處理問題。

近年來，中央提出脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、環(huán)保督察等重大舉措；實現(xiàn)這些高瞻遠矚的戰(zhàn)略性安排，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，垃圾處理是一道必須邁過的坎。

擔任黑龍江省杜爾伯特縣縣長的張家文代表，從小在農(nóng)村長大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，面對的都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生活狀態(tài)。他曾回憶說，以前每家房前屋后都有一個垃圾堆，垃圾和污水混雜在一起，夏天惡臭，成為污染源和蚊蠅、細菌的滋生地；秋冬季遇大風則塑料垃圾漫天飛舞；開春轉暖垃圾堆發(fā)酵后滲入地下水；雨季垃圾更是會隨著雨水流入村屯邊湖泡，污染地表水。

因為切身的生活和工作經(jīng)歷，對此深有體會和感觸的張家文代表時刻想著要改變農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放的現(xiàn)狀。從縣鄉(xiāng)兩級基層政府維度看，加大資金投入力度，建設轉運和分揀中心，建立考核獎勵體制機制等，雖然也解決了一些問題，但總體衡量仍是力不從心，與廣大人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距。

凡事預則立，不預則廢。高標準高層次的頂層規(guī)劃設計、明確目標指標、細化分解責任，建立投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)分類的垃圾治理體系，是張家文代表首先關注的問題。

他認為，這是從根本上提高廣大居民群眾的生活環(huán)境質量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，是鞏固脫貧攻堅成果的有力支撐，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的重要舉措。

頂層設計確定后，就要一張好的藍圖干到底，投入和落實便成為關鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架內，張家文代表結合縣級實際，推動幾個重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中轉站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村屯設置垃圾集運點，配備垃圾清運車定時清運，但還有很多偏遠村屯因資金不足，無力配齊清運設備。

特別是杜爾伯特縣地域狹長，6176平方公里的面積，南北端最長有150余公里，且村屯分散，垃圾治理難度很大，很多村屯無法做到垃圾日產(chǎn)日清，收集起來的垃圾只有少量轉運至縣垃圾處理場，多數(shù)垃圾因車輛少、路程遠等問題不得不放棄轉運。

未轉運集中處理的農(nóng)村生活垃圾，很多還處于原始的露天堆放，沒有進行無害化處理和集中填埋，時間一長，垃圾越積越多、腐敗發(fā)酵，對人居環(huán)境影響很大。

此外，在垃圾處理方面還有不小的短板，縣里沒有一處垃圾焚燒廠。農(nóng)村一座中等規(guī)模焚燒廠建設工程總投資需要近9000萬元，收運處理體系建設及運行維護也需要很大的資金投入，靠地方財力難以支撐，亟須從國家治理層面來統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)加大基礎設施建設的投入力度，建立農(nóng)村垃圾規(guī)范化的治理體系。

在國家的重視和各項政策的支持下，農(nóng)村居民生活環(huán)境在逐年發(fā)生著變化，新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的成果，正在農(nóng)村居民生活的許多微觀的層面和角度得到體現(xiàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設部等單位接到張家文代表的建議后，非常重視，一方面梳理問題，一方面與代表取得聯(lián)系，進行了電話溝通商量。

有關部門首先在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，盡可能地把代表建議的內容吸收進去，呼應代表建議的重點關注。指導各個省級地方制定農(nóng)村生活垃圾治理工作方案和目標，以法律法規(guī)的形式來明確縣級以上人民政府的治理責任，尤其是在農(nóng)村推動垃圾分類減量先行的治理模式，八成以上的行政村建立垃圾收運處置體系，因地制宜探索垃圾減量、分類、收運的合理模式。

加大資金和項目投入的力度，是張家文代表提出的另一個重點問題，更是具體工作中的關鍵環(huán)節(jié)。

國家有關部門啟動實施了農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進工程，尤其是對中西部省份以縣為單位補齊人居環(huán)境設施短板，財政部每年安排60個億的相關補助資金，國家發(fā)展改革委新設立了農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，探索引導社會資本的投入，鼓勵政府和社會資本合作的模式多元籌措資金，種種舉措很大程度上緩解了資金缺口的壓力。

另外，住房和城鄉(xiāng)建設部還堅持落實建議答復中作出承諾的事項，建立了農(nóng)村生活垃圾收運處置體系工作臺賬，加大第三方機構抽樣和現(xiàn)場核查，持續(xù)的督促跟進，已經(jīng)有九成以上的村莊對生活垃圾進行了收運處理，完成了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的有關任務目標。

張家文代表欣慰地看到中央和地方政府有關部門認真辦理代表建議，扎實推進農(nóng)村垃圾處理，深受鼓舞，將繼續(xù)奮戰(zhàn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興道路上。

本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書