原標題：福建省人大常委會專題詢問義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況

解決“有學上”問題 滿足“上好學”愿望

法治日報記者　　王瑩

“很多家長想方設法把孩子送到‘名校’，請問要怎么解決這個問題？”

“總的來說，在解決‘有學上’問題之后，老百姓對‘上好學’的愿望越來越強烈。我們將持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口的好學校，為適齡兒童提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

隨著福建省教育廳廳長葉燊針對福建省人大教科文衛(wèi)委委員孫霞的發(fā)問作出回應表態(tài)，整場專題詢問的提問環(huán)節(jié)告一段落，老百姓最關心的“擇校熱”、鄉(xiāng)村教師“留人難”、外來隨遷子女入學保障等教育熱點話題在一問一答中有了明確答案，給諸多陷入“雞娃”焦慮的家長吃了一顆“定心丸”。

近日，福建省十四屆人大常委會第十二次會議聽取了省政府關于義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況的報告，并結合報告以聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

基礎教育提質(zhì)擴優(yōu)

按照規(guī)劃目標，到2035年，全國絕大多數(shù)縣域?qū)崿F(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

長期以來，福建省堅持義務教育優(yōu)先發(fā)展，比全國提前5年實現(xiàn)了義務教育基本均衡。福建省提出，到2030年，全省各縣（市、區(qū)）100%實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，力爭比中央要求提早5年完成目標。

聚焦這一熱點，孫霞替廣大家長提出了“擇校熱”的問題，希望教育部門給出一個切實可行的解決方案。

“義務教育階段招生是免試就近入學，實行陽光招生。但由于目前區(qū)域之間、校際差距依然存在，部分群眾確實在一定程度上還有擇校沖動?！比~燊指出癥結所在，正是因為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡方面還做得不夠，家長才有擇校的想法。

葉燊表示，要改變這一現(xiàn)狀，就要在繼續(xù)嚴格規(guī)范招生入學管理的基礎上，細化“教育入學一件事”、均衡分班等服務舉措。同時，持續(xù)推進基礎教育提質(zhì)擴優(yōu)行動計劃，支持一批優(yōu)質(zhì)學校盡可能擴容增位，促進一批薄弱校成長起來，并通過集團化辦學等改革措施，促進更多學校成長為優(yōu)質(zhì)學校。

此外，福建省將逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中定向招生名額分配到初中的比例，爭取2025年各地提高到70%以上，讓薄弱初中、鄉(xiāng)村初中學生有更多的機會到優(yōu)質(zhì)高中就讀?！斑@也是遏制擇校沖動的有效舉措。”葉燊說。

城鄉(xiāng)師資均衡配置

“我的問題是圍繞教師隊伍城鄉(xiāng)失衡來展開的?！碧釂栔校＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯瘑T張?zhí)m指出福建省義務教育教師隊伍城鄉(xiāng)失衡、校際失衡的問題仍然存在，主要表現(xiàn)為教師結構性缺編逐步凸顯，骨干教師交流輪崗不暢。

“教師均衡配置確實存在挑戰(zhàn)?！比~燊說，針對師資配置存在的問題，福建省教育廳將從強化補充、均衡配置、提升質(zhì)量三方面入手，進一步加大緊缺學科教師補充力度，深化優(yōu)質(zhì)師資交流輪崗，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師，有的放矢找出破解之道。

福建省人大教科文衛(wèi)委委員陳文強十分關心教師隊伍建設，“我省山區(qū)特別是邊遠山區(qū)中小學教師隊伍仍然存在師資力量薄弱問題，鄉(xiāng)村教師‘招人難、留人難’問題依然突出。請問人社廳，目前有何支持政策？”

福建省人社廳副廳長鄭朝暉回應，人社部門在山區(qū)教師人才引育留用方面，給予了山區(qū)縣、鄉(xiāng)學校許多的政策傾斜?！霸谫Y格條件設置上，允許以放寬年齡、專業(yè)、降低開考比例等條件，吸引更多的優(yōu)秀人才報考山區(qū)教師?！?/p>

鄭朝暉說，福建省人社部門將與教育部門一起規(guī)范公費師范生分配制度，在分配免費師范生培養(yǎng)名額時優(yōu)先向山區(qū)縣、鄉(xiāng)進行傾斜，進一步用好用活現(xiàn)有政策，吸引更多優(yōu)秀師范生和非師范類優(yōu)秀人才到山區(qū)從教。

福建省還將發(fā)掘銀齡教師人力資源，研究出臺相關的措施，把身體健康、教學經(jīng)驗豐富、師德師風良好的優(yōu)秀教師招募起來，充分發(fā)揮退休教師對山區(qū)教師隊伍有益補充和輻射帶動作用。

聚焦隨遷子女需求

福建省是外來人口及其隨遷子女凈流入地。近年來，全省各地陸續(xù)出臺人口和人才新政，在子女教育、安居保障等方面相繼推出優(yōu)惠政策措施。

“目前全省義務教育階段接收隨遷子女情況如何？教育部門在保障隨遷子女平等接受義務教育方面，還有哪些工作要做？”面對福建省人大常委會委員陳禮輝的問題，葉燊表示，保障隨遷子女的教育一頭連著民生，一頭連著公平，如何保障隨遷子女平等接受義務教育，也是教育公平的重要內(nèi)容。

目前，福建省義務教育階段共有隨遷子女90.31萬人，占義務教育階段學生數(shù)的17.12%，隨遷子女就讀在公辦學校的比例達95.24%，這些指標都高于全國平均水平。

為促進隨遷子女更好融入，福建省將聚焦隨遷子女“上好學”需求，加大城鎮(zhèn)義務教育學位供給，保障隨遷子女“應入盡入”；鼓勵各地推行“長幼隨學”舉措，方便多孩家庭子女同校就讀；落實好隨遷子女在福建參加中考、高考的相關政策，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，保障隨遷子女平等接受各級各類學校教育。

遏制校外培訓亂象

這次專題詢問，福建省人大常委會通過網(wǎng)絡等形式向社會廣泛征求意見建議。署名為“榕榕”的網(wǎng)民反映，目前校外培訓亂象得到一定的遏制，校外培訓機構有所減少，但校外培訓需求依然旺盛，校外培訓隱形變異現(xiàn)象仍然存在。

針對規(guī)范引導校外培訓機構健康有序發(fā)展的難題，葉燊表示，“雙減”政策實施三年以來，全省學科類培訓大幅壓減，培訓機構從1643家壓減至現(xiàn)在的304家，培訓學生數(shù)減少40余萬人。同時，非學科類培訓逐步規(guī)范，納入政府部門監(jiān)管。

福建省教育廳將持續(xù)鞏固“雙減”成果，對學科類培訓繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點糾治隱形變異培訓，嚴禁在職教師參與校外培訓，并對非學科類培訓暢通審批渠道，加強日常監(jiān)管，常態(tài)長效推進校外培訓治理。

“我們要把安全放在校外培訓治理工作首位，壓實責任，嚴控安全風險。特別是發(fā)揮‘校外培訓家長端’在消費安全預警機制方面的作用，讓家長、學生有安全保障的意識。同時，加強資金監(jiān)管，嚴厲打擊‘卷款跑路’、惡意閉店等違法違規(guī)行為?！比~燊介紹說。

此外，福建省還將探索推行“雙隨機、一公開”等監(jiān)管模式，增強執(zhí)法效能。邀請人大代表、政協(xié)委員和責任督學等參與社會監(jiān)督，凝聚合力，共同把這項工作做好，營造良好氛圍。

“專題詢問的效果，不僅在于被詢問者的答復情況如何，更要做好詢問的‘后半篇’文章?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任周聯(lián)清在提問環(huán)節(jié)結束后強調(diào)，省政府及有關部門要切實把專題詢問成果轉(zhuǎn)化為加快推進全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實際成效，圍繞“優(yōu)質(zhì)”在“高質(zhì)量”上下功夫，圍繞“均衡”在“促公平”上下功夫，全力辦好每一所學校，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量教育為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供有力人才支撐和智力支持。