□ 本報(bào)記者 李雯

□ 本報(bào)通訊員 楊延娜 梅曉

2022年，河北省明確提出加快建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省。2023年11月1日起，全國(guó)首部新能源領(lǐng)域地方性法規(guī)《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行。此后，在法治護(hù)航下，河北省加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快技術(shù)創(chuàng)新，全省新能源發(fā)展建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

《條例》施行一年多來(lái)，成效如何？近日，《條例》立法后評(píng)估報(bào)告提交河北省十四屆人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告顯示，《條例》有效推動(dòng)了新能源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)了新能源項(xiàng)目用地等要素保障能力，破解了新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納和儲(chǔ)能難題，為新型能源強(qiáng)省建設(shè)提供了有力法治保障。

強(qiáng)化流程要素保障

張家口市、承德市壩上地區(qū)風(fēng)能、光能資源富集，發(fā)展風(fēng)電光電具有得天獨(dú)厚的條件。張家口是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，冀北新能源基地列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的七大陸上新能源基地。

2024年12月，張家口市尚義縣察汗淖爾300兆瓦光儲(chǔ)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，成為全省首個(gè)“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用“林光互補(bǔ)”模式，在光伏上方接收太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)發(fā)電，下部空間種植耐陰作物，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用，為當(dāng)?shù)厮帘３趾头里L(fēng)固沙筑起堅(jiān)實(shí)屏障。

在項(xiàng)目謀劃、審批、建設(shè)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白曉煒深刻體會(huì)到高效的行政審批效率?！白鳛楹颖笔≈攸c(diǎn)項(xiàng)目，從開工到并網(wǎng)發(fā)電僅用時(shí)一年多，比我們以前同類型的項(xiàng)目快了3至4個(gè)月，這都得益于法規(guī)政策的全流程、全要素保障。”白曉煒介紹說(shuō)。

用地問(wèn)題是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。一段時(shí)期以來(lái)，新能源項(xiàng)目建設(shè)的用地、用林、用草、用海存在限制較多、政策不明等問(wèn)題，企業(yè)在跑辦手續(xù)時(shí)，常常遇到阻力?！啊稐l例》充分釋放土地資源利用空間，順利解決了我們的用地問(wèn)題?！卑讜詿樥f(shuō)。

唐山市豐南區(qū)充分利用人工養(yǎng)殖水域和灘涂發(fā)展“漁光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目；保定市及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，為滿城100兆瓦“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目順利選址提供有效保障……《條例》出臺(tái)后，各地紛紛探索新能源多元化發(fā)展路徑，推動(dòng)綠色能源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。

“截至今年4月，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1.1億千瓦，位居全國(guó)前列。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省電力總裝機(jī)比例達(dá)六成以上，成為河北主體能源之一?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。按照部署，到2035年，河北省將基本建成清潔低碳、安全高效的新型能源體系，形成多元多向、靈活可靠的能源安全供應(yīng)格局。

打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈

新上一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在法治的推動(dòng)下，河北各地立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，積極打造“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

在發(fā)電環(huán)節(jié)，《條例》針對(duì)不同客體分別規(guī)范，突出河北省優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電；在輸送環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)，適度超前布局，增強(qiáng)接入能力；在儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，多措并舉，大力發(fā)展抽水蓄能，鼓勵(lì)發(fā)展新型儲(chǔ)能；在利用環(huán)節(jié)，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用”協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，各地因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成效頗豐。邢臺(tái)市、邯鄲市、衡水市立足資源稟賦，科學(xué)有序開展分布式光伏建設(shè)，極大程度緩解了企業(yè)用電壓力和農(nóng)村用電需求；張家口市、承德市利用豐富的風(fēng)光資源，大力發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電，加強(qiáng)大基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展；唐山市、保定市發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展新能源裝備、電力裝備，健全完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈；滄州市、秦皇島市利用近海海域水深較淺、風(fēng)速穩(wěn)定的特點(diǎn)，大力發(fā)展沿海風(fēng)光電，助力河北成為北方海上風(fēng)光的重要增長(zhǎng)極。

此外，新能源應(yīng)用場(chǎng)景也日漸豐富，用“綠電”煉“綠鋼”、用“綠電”造“綠車”、用“綠電”制“綠氫”等綠電與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴每天都在發(fā)生。轉(zhuǎn)型突圍中，綠電成為河北吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的金字招牌，全省1000余家規(guī)模以上能源裝備制造企業(yè)競(jìng)逐產(chǎn)業(yè)新賽道。

破解并網(wǎng)消納難題

風(fēng)光發(fā)電雖好，但風(fēng)力忽大忽小、太陽(yáng)升起落下，電力輸送很不穩(wěn)定，大規(guī)模并網(wǎng)消納是世界性難題。

如何把“不聽話”的風(fēng)光能源變成“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”？《條例》以加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)電網(wǎng)接入保障能力、推動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)峰為切入點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。

國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范基地位于張家口市張北縣，在基地聯(lián)合控制中心，工作人員正緊緊盯著眼前的六塊顯示屏。它們是基地的“千里眼”“順風(fēng)耳”，通過(guò)它們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全站發(fā)輸變電設(shè)備狀態(tài)以及全站風(fēng)速、出力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程是全球首個(gè)集風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)及智能輸電功能于一體的綜合性工程，也是新能源領(lǐng)域的“國(guó)家名片”。這里平均每年可發(fā)出優(yōu)質(zhì)綠電超12億千瓦時(shí)，為滿足首都用電需求提供了堅(jiān)實(shí)保障。

除了提高送出能力，河北相關(guān)企業(yè)還立足地區(qū)資源稟賦，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)及電網(wǎng)末端微電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)運(yùn)行為思路，打造了邯鄲市涉縣合漳水光儲(chǔ)智能微電網(wǎng)，供電范圍包括合漳鄉(xiāng)19個(gè)行政村，電力用戶7322戶，涵蓋6座水電站，147戶屋頂分布式光伏，對(duì)于推動(dòng)新能源發(fā)電消納利用、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、離網(wǎng)運(yùn)行、促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)進(jìn)行了有益探索。

此外，河北省充分發(fā)揮電力與數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈作用，深度響應(yīng)國(guó)家“東數(shù)西算”工程，全力推進(jìn)“電力+算力”融合發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“綠色電力”向“綠色算力”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為美麗河北綠色發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。