□ 本報(bào)記者 朱寧寧

制圖/李曉軍

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)……我國的民生保障網(wǎng)越織越密，民生領(lǐng)域一直是全國人大代表履職的重要發(fā)力點(diǎn)。

7月21日至24日，全國人大常委會(huì)在河北省石家莊市舉辦2025年第3期全國人大代表學(xué)習(xí)班。本期學(xué)習(xí)班以“保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”為主題，來自32個(gè)選舉單位的208名全國人大代表圍繞主題開展履職學(xué)習(xí)。

本期學(xué)習(xí)班邀請(qǐng)了許多在醫(yī)療、教育等民生相關(guān)領(lǐng)域工作和今年提出相關(guān)議案建議的全國人大代表參加，旨在幫助代表們精準(zhǔn)把握政策方向，將專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。

學(xué)習(xí)班期間，代表們圍繞習(xí)近平同志《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》、習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的重要論述、修改后的代表法及黨的基本理論開展深入學(xué)習(xí)，將理論知識(shí)與履職實(shí)踐相結(jié)合。代表們通過專題授課、互動(dòng)交流、研討分享等豐富形式，深入學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于民生工作的決策部署，強(qiáng)化履職能力。大家一致認(rèn)為，只有筑牢“人民至上”的思想根基，才能始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，真正做到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

筑牢為民履職的思想坐標(biāo)

黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)及今年6月印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），為新時(shí)代民生工作提供了根本遵循。

4天時(shí)間里，學(xué)習(xí)班圍繞扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、人口高質(zhì)量發(fā)展與民生建設(shè)、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快推動(dòng)社會(huì)救助立法等內(nèi)容舉辦了5場(chǎng)專題報(bào)告，系統(tǒng)構(gòu)建了民生工作的“理論框架”與“實(shí)踐指南”。

“這些報(bào)告既有宏觀政策的‘頂層設(shè)計(jì)’，又有基層實(shí)踐的‘落地指南’，不僅為我們補(bǔ)足了履職所需的‘知識(shí)養(yǎng)分’，明確了民生保障工作的努力方向，更讓我們深刻理解了民生工作的重大意義?！比珖舜蟠怼⒑颖笔『馑嗅t(yī)療保障局局長顧雪深有感觸。

擔(dān)任全國人大代表以來，顧雪通過查閱資料、走訪調(diào)研、傾聽民意等渠道收集群眾建議，其中關(guān)于制定醫(yī)療保障法的建議直接推動(dòng)了專題調(diào)研?！白鳛橐幻t(yī)保工作者，我們守護(hù)的是每一位參保人的希望。當(dāng)看到慢性病老人因‘綜合門診’不再奔波，重癥患者因‘集采降價(jià)’安心用藥，我就覺得所有的調(diào)研都值得?！?/p>

這次培訓(xùn)讓顧雪更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己的履職方向，“醫(yī)保工作既要算好基金‘經(jīng)濟(jì)賬’，更要守住群眾‘健康線’。接下來，我將圍繞健全多層次社會(huì)保障體系，針對(duì)優(yōu)化籌資、待遇保障、便民服務(wù)機(jī)制等民生關(guān)鍵議題，深入基層開展調(diào)研，力求提出更精準(zhǔn)、更具操作性的議案建議，真正做到‘呵護(hù)小的，照顧老的，保障病的，支持新的，打擊假的’”。

全國人大代表，江西省疾病預(yù)防控制局黨組成員、副局長，江西省疾病預(yù)防控制中心黨委副書記、主任劉曉青是一位堅(jiān)守公共衛(wèi)生防線24年的疾控工作者。在他看來，《意見》的解讀如民生“北斗”，精準(zhǔn)定位痛點(diǎn)?！皬尼t(yī)藥改革破解‘看病之困’到救助體系筑牢‘民生底線’，每一項(xiàng)政策背后承載了千家萬戶的期盼與冷暖。代表建言必須對(duì)準(zhǔn)政策靶心、呼應(yīng)群眾心聲。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，從傳染病防控的常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要我們持續(xù)關(guān)注、深入調(diào)研，推動(dòng)政策不斷完善?！眲郧嗾f。

“我的足跡遍布農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、工業(yè)制造一線，廣泛傾聽農(nóng)民在養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、增收瓶頸等方面的呼聲，體察民營企業(yè)在原料采購、資金需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障、市場(chǎng)開發(fā)等方面的痛點(diǎn)，關(guān)注基層民眾在用水短缺、食品安全等方面的切身關(guān)切，以便更好地履行職責(zé)?！比珖舜蟠?、重慶琪金食品集團(tuán)有限公司董事長林其鑫來自“三農(nóng)”戰(zhàn)線，深耕華系地方豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域40余年，他的履職秘訣是“用腳丈量民生”。

每一次調(diào)研，林其鑫都力求掌握第一手資料，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和鮮活的基層實(shí)踐案例支撐建議。無論是推動(dòng)地方豬保護(hù)利用開發(fā)，還是呼吁完善地方豬品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，他的每一件建議都建立在調(diào)研對(duì)象真實(shí)訴求和權(quán)威數(shù)據(jù)分析之上，力求“建言建在關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上”。

凝聚破解民生難題的智慧力量

民生工作千頭萬緒，關(guān)鍵是要抓住群眾的急難愁盼。在分組討論中，代表們結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，就如何將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，展開了探討。

全國人大代表金力同時(shí)擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)校長和上海醫(yī)學(xué)院院長，他分享了推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的實(shí)踐：“我們組建的復(fù)旦兒科醫(yī)聯(lián)體覆蓋8省30家醫(yī)院，婦產(chǎn)科醫(yī)聯(lián)體輻射長三角50家機(jī)構(gòu)，通過200多個(gè)技術(shù)幫扶項(xiàng)目，讓基層群眾在家門口就能看好病。”

他還提到持續(xù)為2000萬名罕見病患者發(fā)聲的經(jīng)歷，“我國已發(fā)布支持罕見病藥物研發(fā)的試點(diǎn)辦法，這讓我們看到，代表的堅(jiān)持能為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的希望。為了推動(dòng)罕見病診療水平的提升，我們還開展了多中心臨床研究，建立了罕見病數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)診斷與治療提供數(shù)據(jù)支持?！?/p>

這番話引起全國人大代表，廣東海洋大學(xué)黨委常委、副校長，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院院長寧凌的共鳴。“保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，也是關(guān)系廣大群眾的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程?！弊鳛橐幻麖氖潞Ｑ?、農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的社科領(lǐng)域代表，2025年是寧凌當(dāng)選全國人大代表的第八個(gè)年頭。一直以來，寧凌都將本職工作與代表履職緊密結(jié)合。

“我要把學(xué)術(shù)思考轉(zhuǎn)化為政策建議，為民生建設(shè)提供智力支撐。比如在教育領(lǐng)域，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力?！睂幜枵f。

代表們的討論既立足本職，又放眼全局。大家一致認(rèn)為，解決民生問題既要靠政策“輸血”，又要靠制度“造血”。人大代表的建議，都應(yīng)該指向同一個(gè)目標(biāo)——讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

明確為民服務(wù)的實(shí)踐路徑

深學(xué)篤用，學(xué)習(xí)班是履職的新起點(diǎn)。

代表們紛紛表示，要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事的行動(dòng)力，在“上情下達(dá)”“下情上傳”中架好橋梁，讓民生政策落地生根。

在聯(lián)系群眾方面，代表們一致表示，要始終牢記黨和人民的重托，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，深入基層了解群眾所思所想所盼所愿，緊密結(jié)合自身履職經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是提出具有建設(shè)性的、高質(zhì)量的意見建議，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。

在推動(dòng)政策落地方面，代表們爭(zhēng)當(dāng)“監(jiān)督者”和“推動(dòng)者”。代表們一致認(rèn)為，代表工作與民生工作緊密相關(guān)，要進(jìn)一步精準(zhǔn)把握黨和國家著力保障和改善民生各項(xiàng)政策舉措，有效提升通過提出代表議案建議切實(shí)推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼的履職能力和水平。

在保障和改善民生的道路上，人大代表正以擔(dān)當(dāng)與作為，讓人民的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。