新華社北京10月14日電 題：堅持黨的全面領導 為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展實踐與啟示述評之一

新華社記者 張辛欣、唐詩凝

高質量發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。堅持黨的全面領導，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

習近平總書記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好?！?/p>

“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，從容應對各種復雜局面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。

實踐證明，只有堅持和加強黨的全面領導，中國應對風險挑戰(zhàn)才有主心骨，中國號巨輪在波瀾壯闊的偉大征程中才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

領航定向，黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”

一條穩(wěn)健的上揚線，勾勒出中國經(jīng)濟極不平凡的五年：

“十四五”時期，國內生產(chǎn)總值先后跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計達到140萬億元左右，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。

面對復雜內外部環(huán)境，中國經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定發(fā)展。這張成績單，是以習近平同志為核心的黨中央帶領億萬人民攻堅克難、勇毅向前的生動寫照。

發(fā)展，解決我國一切問題的基礎和關鍵。戰(zhàn)略的確定性，確保了發(fā)展始終保持正確方向。

5年來，無論國際風云如何變幻，黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底——

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫了面向未來的宏偉藍圖。

2021年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，“高質量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局”，深刻論斷為中國的發(fā)展指明方向。

世界進入新的動蕩變革期，如何在變局中把握主動？發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，怎樣實現(xiàn)既定目標？

準確把握“時”與“勢”：明確“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”“總體上機遇大于挑戰(zhàn)”，作出“五個必由之路”“五個戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷；

一個主題貫穿全程：從強調“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，到系統(tǒng)闡述推動高質量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，再到指出“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”……

以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、舉旗定向，引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展破浪向前。

5年來，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略提出，指引經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階——

今年全國兩會，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”，為發(fā)展新質生產(chǎn)力“劃重點”。

從在地方考察時首次提出，到作出系統(tǒng)闡釋，習近平總書記就發(fā)展新質生產(chǎn)力作出一系列重要論述、重大部署，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要遵循。

以理論創(chuàng)新引領實踐創(chuàng)新。培育新質生產(chǎn)力成為全黨全社會的共識，高性能裝備、增材制造等關鍵核心技術持續(xù)突圍，國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪等大國重器驚艷亮相，“第一動力”結出累累碩果。

把新發(fā)展理念貫徹到全過程各領域：今日中國，一秒鐘，超143萬GB的數(shù)據(jù)在云端傳輸，近6000個快遞進入寄遞渠道，長三角的設計訂單可以“秒傳”到西部制造基地，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的旋律，讓各地奏響高質量發(fā)展的協(xié)奏曲。

以新發(fā)展格局推動發(fā)展面貌之變：一天內，超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地上穿梭，1200多億元貨物與其他國家和地區(qū)進行進出口貿易，國內大循環(huán)更加暢通，“世界市場”磁力越來越強。

5年來，黨中央運籌帷幄、沉著應變，在一個個關鍵節(jié)點，作出一次次關鍵抉擇——

2024年二季度、三季度，經(jīng)濟增速放緩，我國一度面臨經(jīng)濟下行壓力較大的局面。

當年9月26日，中共中央政治局召開會議，在關鍵時刻、重要節(jié)點，果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成。

面對世所罕見的疫情，堅持人民至上、生命至上，及時作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策；面對不斷升級的外部打壓遏制，集中精力辦好自己的事，在危機中育新機、于變局中開新局……5年間，有涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難，風雨無阻向前進的步伐充分印證，在重大歷史關頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用，黨始終是中國人民最可靠、最堅強的主心骨。

綱舉目張，把黨的全面領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)

2024年8月29日，黨的二十屆三中全會后的第一次中央深改委會議召開。

會議強調：“要堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行請示報告制度。要把準改革的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機。要把改革同經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密結合起來，推動標志性改革舉措加快落地。要加強改革系統(tǒng)集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力?！?/p>

進入深水區(qū)的改革，難在沖破思想觀念的障礙、難在突破利益固化的藩籬，一個強有力的領導“中樞”，承擔著改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才能把力量和資源聚集起來、協(xié)同起來，形成推動高質量發(fā)展的強大合力。

5年來，黨中央采取一系列舉措，不斷完善體制機制，確保始終發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的作用。

2025年6月30日，《黨中央決策議事協(xié)調機構工作條例》在中共中央政治局會議上審議。

設立黨中央決策議事協(xié)調機構，是健全黨中央對重大工作集中統(tǒng)一領導、推動重大任務落實的重要制度安排。進一步規(guī)范黨中央決策議事協(xié)調機構的設立、職責和運行，對于發(fā)揮好對重大工作的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實職能作用，具有重要意義。

“十四五”期間，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部……持續(xù)深化的黨和國家機構改革，從機構職責上把加強黨的全面領導落實到各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

黨的全國代表大會和中央全會謀定發(fā)展方向；中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議定期研究分析經(jīng)濟形勢，決策重大經(jīng)濟事項；中央財經(jīng)委員會會議和中央全面深化改革委員會會議研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大改革……黨對重大工作的領導體制不斷健全，確保沿著高質量發(fā)展航道篤定向前。

一年接著一年干，一件接著一件辦。

建設全國統(tǒng)一大市場——《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確頂層設計，《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》強化正向引導和負面約束，相關配套政策持續(xù)推出，破除市場壁壘、推動設施互聯(lián)、規(guī)范涉企執(zhí)法，一步步將“四梁八柱”基本建立起來；

推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展——黨中央在全局上謀勢、關鍵處落子，各地區(qū)在全國發(fā)展大局中找準定位，各展所長；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群正成為引領全國高質量發(fā)展的重要動力源，西部、東北、中部、東部，四大區(qū)域板塊發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展勢頭更加鮮明，一盤棋大局分明，疊加發(fā)力；

…………

不斷完善黨的全面領導制度體系，確保黨中央決策部署有效轉化為具體政策措施，有力指導各地各領域握指成拳，為推動實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強保障。

擎旗奮進，實干篤行譜寫高質量發(fā)展新篇章

2025年9月29日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃重大問題，強調“必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程”。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，船到中流浪更急、人到半山路更陡。堅持黨的全面領導，是必須遵循的首要原則。

面向未來，要思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致，牢牢把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確方向。

“各地區(qū)謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接。”今年以來，習近平總書記多次就“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示批示，為各地區(qū)各部門謀篇布局提供根本遵循。

浙江省召開“十五五”規(guī)劃編制專題會議，將“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”作為核心任務；山東省開展“十五五”規(guī)劃編制意見建議征集活動，以高質量規(guī)劃編制助力打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極；河南省提出，堅定落實促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略……

有目標、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略，中國式現(xiàn)代化正一步一個腳印扎扎實實向前推進。

面向未來，要以高質量黨建引領高質量發(fā)展，凝聚起實干奮進的磅礴力量。

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨員干部飽滿的精神狀態(tài)、過硬的工作作風，是攻堅克難的堅強保障。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。在天津濱海新區(qū)，生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等主導產(chǎn)業(yè)分別成立產(chǎn)業(yè)綜合黨委，上下貫通的“鏈”上組織，推動大中小企業(yè)、產(chǎn)學研各方等互聯(lián)互補、共創(chuàng)共享。

廣袤鄉(xiāng)村里，村“兩委”干部擔當盡責，“黨建鏈”串起鄉(xiāng)村共富“產(chǎn)業(yè)鏈”；各類企業(yè)中，基層黨組織推動黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，為發(fā)展注入“紅色動能”……戰(zhàn)斗堡壘的作用發(fā)揮得更充分，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

面向未來，要把各項戰(zhàn)略部署不折不扣落到實處，保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事。

雁棲湖畔，懷柔科學城，一件件“國之重器”加速生長：16個科技設施平臺面向全球開放共享，4個大科學裝置通過國家驗收并正式運行……

這座橫跨北京懷柔、密云兩區(qū)的基礎科學“搖籃”，正按照“建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)”的戰(zhàn)略定位，為實現(xiàn)高水平科技自立自強注入新動力。

奮斗目標循序漸進，政策執(zhí)行一以貫之，前進的征途就會步履鏗鏘。

錨定首要任務、保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，認真貫徹落實黨中央決策部署，一定能推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。