□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 劉志月 劉歡

因5萬元的房屋租賃糾紛，科技公司一紙訴狀將保健品公司告上了法庭。

經(jīng)涉企案件經(jīng)濟影響“雙向分級”評估，在湖北省武漢市漢陽區(qū)綜治中心組織下，全市首推“法院+工商聯(lián)+協(xié)會”協(xié)作機制，將案件委派給區(qū)工商聯(lián)開展訴前調(diào)解。

最終，保健品公司即時履行義務(wù)，科技公司撤訴。

這起民商事糾紛的高效調(diào)解，是漢陽區(qū)綜治中心實戰(zhàn)實用的生動展示。

漢陽區(qū)委政法委常務(wù)副書記周杰告訴《法治日報》記者，作為“高山流水遇知音”故事的發(fā)源地，漢陽區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托黨建引領(lǐng)基層治理“深根工程”，著力打造“區(qū)—街—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”五級多元解紛體系，當(dāng)好群眾“知音人”。

事事都講法

“放心，漢陽區(qū)一定會把問題解決好！”得到漢陽區(qū)綜治中心負責(zé)人劉兵晶的答復(fù)，張氏兄弟紅了眼眶。

2024年11月28日，他們的父親在工地做工時不慎摔傷，后經(jīng)搶救脫離生命危險。多次討要賠償無果，兄弟倆開始四處反映情況。

劉兵晶打下如此“包票”，底氣在于他身后高標準打造的漢陽區(qū)綜治中心。

近年來，漢陽區(qū)全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，在區(qū)綜治中心有法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社、退役軍人事務(wù)、婦聯(lián)、工會、住更、法學(xué)會等11個部門派員常駐，衛(wèi)健等多個部門和組織定期輪駐、按需駐點，確保群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

在漢陽區(qū)委政法委指導(dǎo)下，區(qū)綜治中心組織成立調(diào)解工作專班，經(jīng)多輪“背靠背”調(diào)解，各方就賠償問題達成調(diào)解協(xié)議。

當(dāng)他們就調(diào)解協(xié)議申請司法確認時，漢陽區(qū)法院派駐區(qū)綜治中心法官葉凌芳審查發(fā)現(xiàn)，里面缺乏兩份關(guān)鍵材料——當(dāng)事人的授權(quán)委托書及傷殘鑒定。

經(jīng)法官指導(dǎo)幫助，張氏父子補齊相關(guān)材料，法院出具裁定書，依法化解該起糾紛。

“調(diào)解和辦案一樣，必須依法依規(guī)進行，才能經(jīng)得起法律和時間考驗。”葉凌芳說。

漢陽區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解中心負責(zé)人周大鑫對此深有體會：“在區(qū)委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，依托區(qū)綜治中心平臺，我們建立起‘工會+法院’‘工會+檢察’‘工會+人資’等聯(lián)動解紛機制，在法治軌道上化解矛盾糾紛，調(diào)解起來更有底氣了。”

據(jù)悉，漢陽各級綜治中心正組織開展分層分級全覆蓋的培訓(xùn)，著力提升廣大調(diào)解員的法治意識和業(yè)務(wù)能力，確保群眾訴求得到依法依規(guī)辦理。

件件有回應(yīng)

抱著試一試的心態(tài)，趙女士走進漢陽區(qū)綜治中心。

趙女士和丈夫劉師傅是安徽人，在漢以建筑行業(yè)務(wù)工為生。

劉師傅在一次施工過程中，不慎摔傷腰椎，長期臥床。家里的頂梁柱倒了，讓這個本就貧困的家庭更加困難。但雇主僅支付部分醫(yī)療費，拒絕賠償。

“接待趙女士后，我們認為符合支持起訴的條件?！睗h陽區(qū)檢察院控告申訴檢察部門主任余汛芳告訴記者。

漢陽區(qū)檢察院在區(qū)綜治中心召開聽證會，聽取各方意見，決定對劉師傅支持起訴，并積極對接法律援助中心為劉師傅指派律師、對接區(qū)法院開辟支持起訴“綠色通道”。

最終，法院采納檢察機關(guān)的支持起訴意見，為劉師傅依法維權(quán)。

漢陽區(qū)委政法委副書記羅琴介紹，該區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建治理格局，現(xiàn)已打造“區(qū)級大聯(lián)盟—街道指揮部—社區(qū)作戰(zhàn)室—小區(qū)橋頭堡—樓棟前哨崗”五級多元解紛體系，讓群眾只進一扇門就能把事情解決好，把矛盾糾紛化解在基層。

漢陽區(qū)鸚鵡街道夾河社區(qū)頤翠苑小區(qū)居民也是其中的受益者。

頤翠苑是個老舊小區(qū)。以前小區(qū)門前有個停車棚，因修路準備拆除，導(dǎo)致居民電動車停放和充電成了大麻煩。

“我們組織社區(qū)工作者、下沉黨員等各方力量，挨個上門征求意見，最終達成共識。現(xiàn)在新停車棚改建好了，路也通了?！丙W鵡街道綜治中心負責(zé)人尹敬民介紹，該中心通過“受理、分流、協(xié)調(diào)、處理、調(diào)解、服務(wù)、反饋”等流程“一站式”運行，對上銜接區(qū)綜治中心，對下指導(dǎo)社區(qū)綜治服務(wù)站，確保群眾訴求件件有回應(yīng)。

現(xiàn)如今，“有糾紛，找綜治”已成為漢陽群眾的共識。

數(shù)據(jù)顯示，近3年來，漢陽區(qū)綜治中心受理矛盾糾紛3.1萬余件，且呈逐年遞增趨勢；區(qū)法院受理民商事案件數(shù)量逐年下降。

人人來參與

“老徐又開始巡邏了啊，天熱來我這喝點水。”

大暑時節(jié)，徐國強和往常一樣，在社區(qū)里巡邏，不時有居民向他打招呼。

老徐是漢陽區(qū)建橋街道青石社區(qū)的老居民，也是社區(qū)義警隊的骨干成員。

前不久，老徐立下一件“大功”。

那是一個深夜，老徐在小區(qū)內(nèi)巡查，一個鬼祟身影引起他的警覺。定睛細看，原來是社區(qū)在冊吸毒人員李某。他立即將情況告知社區(qū)民警郭智輝。

收到線索后，漢陽區(qū)公安分局建橋派出所立即安排民警趕到現(xiàn)場蹲守布控，迅速將李某抓獲，并順藤摸瓜擴線追抓10名涉毒人員，打掉一個吸販毒鏈條。事后，民警給徐國強送來錦旗。

“在社區(qū)工作33年，第一次看到有派出所給群眾送錦旗?！痹谇嗍鐓^(qū)黨委書記羅茂平看來，青石義警隊打破“社區(qū)治理僅靠職能部門”的單一模式，讓廣大群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

“一城漢陽人，半城志愿者。”像青石義警隊這樣的群防群治組織，遍布漢陽大街小巷。

漢陽區(qū)依托378個小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處站、614個小區(qū)黨支部、5581個樓棟黨小組，組建起一支由網(wǎng)格長、小區(qū)黨支部書記、樓棟長、志愿者構(gòu)成的萬人“知音調(diào)解”紅色工作隊，24小時駐扎在居民身邊，為居民解決身邊事。

不被動等群眾上門。漢陽區(qū)連續(xù)3年開展小區(qū)遍訪行動，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、街道干部、社區(qū)兩委、網(wǎng)格長、民警等帶領(lǐng)小區(qū)黨支部書記、樓棟黨小組組長，走訪全區(qū)43萬戶小區(qū)居民，推動矛盾糾紛源頭化解。