本報記者 鄧君 本報通訊員 范芳敏
在廣清(廣州和清遠)一體化發(fā)展浪潮中,廣東省清遠市佛岡縣湯塘人民法庭所轄的湯塘鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn),正經(jīng)歷著城鄉(xiāng)深度融合。傳統(tǒng)村落的裊裊炊煙與廣佛(佛岡)產業(yè)園的機器轟鳴交織碰撞,鄰里糾紛、土地權屬爭議、侵權賠償糾紛等多元化司法需求隨之密集涌現(xiàn),考驗著基層司法的智慧與擔當。
《法治日報》記者近日從佛岡縣湯塘法庭了解到,面對新時代的治理考題,湯塘法庭主動破局求變:從“坐堂問案”被動等待,到“下沉服務”主動靠前;從“案來即審”機械應對,到“源頭化解”前瞻布局,深度融入社會治理大格局,將“楓橋經(jīng)驗”的種子播撒在城鄉(xiāng)交融的土壤中,讓調解的火種在實踐中不斷延續(xù)。
司法服務沉下去
伴隨城鄉(xiāng)融合的加速,案件形態(tài)日益復雜。湯塘法庭順勢而為,主動融入黨委領導下的廣東“1+6+N”社會治安綜合治理體系(“1”指綜治中心,“6”涵蓋全科網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法行政及“粵平安”社會治理云平臺,“N”為各類綜治力量),成為矛盾糾紛源頭化解的堅實堡壘。
今年5月的一天,龍山鎮(zhèn)鶴田村老榕樹下,湯塘法庭庭長杜碧麗公開審理一起房屋裝修合同糾紛,原被告因窗戶定價、遮雨板面積等細節(jié)爭執(zhí)不下。杜碧麗條分縷析厘清責任邊界,庭審結束后,村民們圍攏過來咨詢合同簽訂注意事項?!笆虑鞍逊ɡ碇v清楚,事后就能少些扯皮?!贝甯刹康囊痪涓锌?,道出“家門口庭審”的普法價值。
廣佛產業(yè)園巡回審判點內,司法護航發(fā)展的圖景同樣鮮活。物業(yè)公司追索被拖欠費用,承租企業(yè)以未實際使用廠房為由請求減免,法官精準歸納爭議焦點,用法理明晰權利義務,用情理引導互諒互讓,最終促成雙方當庭和解。庭審后,法官送上的《民法典進企業(yè)》手冊,更讓法治動能深度融入園區(qū)發(fā)展。
暑假期間的佛岡聚龍灣、熹樂谷等景區(qū)游人如織,“一景區(qū)一法官”制度筑起維權屏障。一名未成年游客在無家長看護下誤入他人房間受傷,家屬索賠數(shù)十萬元。正在景區(qū)開展普法宣傳的法官主動介入,圍繞監(jiān)護責任劃分、安全提示義務等焦點釋法析理,結合類似案例闡明責任邊界,最終促成和解,將一場潛在的沖突消弭于萌芽。
“一村一法官”精準對接,“一園區(qū)一法官”靶向服務,“一景區(qū)一法官”動態(tài)響應,湯塘法庭通過機制創(chuàng)新將司法服務的毛細血管延伸至基層治理末梢。
調解火種傳下來
“以前有藍榕概,現(xiàn)在有一群‘小藍榕概’?!碑?shù)厝罕娍谥械倪@句俗語,道出了湯塘法庭調解工作蓬勃生機的根源——對“楓橋經(jīng)驗”的執(zhí)著堅守與薪火相傳。
藍榕概,這位曾長期扎根湯塘法庭、現(xiàn)任佛岡縣人民法院副院長的老法官,是基層調解的一面旗幟。“我們辦的案子或許不‘高大上’,但每一件都擱在百姓心頭?!彼钪V訟可能撕裂鄉(xiāng)情、激化矛盾,傾力總結出“調解五法”(圓桌調解、背靠背溝通、聯(lián)動化解、迂回突破、親情疏導)與“四講工作法”(講情理、講法理、講民俗、講傳統(tǒng)),用群眾聽得懂的“方言”、信得過的方式,解開一個個心結、化解一樁樁糾紛。
如今,這份經(jīng)驗傳承已延續(xù)至新一代:佛岡法院副院長李海華從實踐中成長為機制建設者,在制度創(chuàng)新與糾紛化解的“雙線戰(zhàn)場”上深耕不輟;庭長杜碧麗善用柔性智慧,在侵權、合同等糾紛中屢破僵局,構建起覆蓋廣泛的線上調解網(wǎng)絡;年輕法官鄭進達以“韌勁”著稱,曾在一宗高對抗性賠償案件中連續(xù)斡旋7個小時,最終促成雙方握手言和。更令人動容的是,法庭保安吳煜煌成長為特邀調解員,檔案員溫育紅獲評“金牌調解員”,基層調解隊伍日益壯大。
這種傳承并非簡單的經(jīng)驗復制,而是制度設計下的知識共享、價值共鳴與方法流動。通過專門的工作室平臺,調解經(jīng)驗被系統(tǒng)梳理、廣泛傳播,推動“調解前移”,讓解紛智慧播撒至村頭巷尾、產業(yè)園區(qū),確保矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地解決,使“楓橋經(jīng)驗”真正融入鄉(xiāng)土、扎根網(wǎng)格。
善治之基夯得實
“拖了近十年的事,終于了結了!”2024年9月,在調解協(xié)議上簽字的那一刻,某水電企業(yè)負責人長舒一口氣。這起村企電量補償糾紛,爭議時長近十年、涉及金額超百萬元,因合同履行期長、電價核算復雜、企業(yè)以經(jīng)營困難為由推諉等因素,調解曾一度陷入僵局。
湯塘法庭的追求,早已超越個案的公平正義,更著眼于織密基層治理網(wǎng)絡、夯實鄉(xiāng)村善治根基。
面對這起復雜糾紛,法庭依托“1+6+N”體系,迅速啟動“法庭+政府”聯(lián)動機制:鄭進達抽絲剝繭梳理合同條款,鎖定42萬度電補償這一核心分歧,調取十年稅務、電網(wǎng)數(shù)據(jù)精準核算;法官與副鎮(zhèn)長分頭走訪釋法,緩和雙方對抗情緒。最終,經(jīng)過4個小時的圓桌調解攻堅,雙方達成協(xié)議,企業(yè)當場支付首期補償款62萬元。此案不僅為村集體追回應得資金,更明確了村企交往的治理規(guī)則,成為“楓橋經(jīng)驗”化解復雜經(jīng)濟糾紛的新樣本。
在“1+6+N”體系框架下,湯塘法庭主導構建起“三緊密四支撐”矛盾糾紛常態(tài)化調處協(xié)作機制——緊密聯(lián)動處置、緊密協(xié)作配合、緊密同步互聯(lián),以綜治中心為中樞支撐、派出所為平安支撐、司法所為調解支撐、人民法庭為專業(yè)支撐,實現(xiàn)糾紛“早發(fā)現(xiàn)、快介入、聯(lián)手解”。
法庭更主動下沉治理末梢:在湯塘鎮(zhèn)圍鎮(zhèn)村委會,活用“榕樹頭議事”的鄉(xiāng)土傳統(tǒng),將非訴解紛理念嵌入村規(guī)民約,21場“法治茶話會”成功助力京珠高速擴建涉及的糾紛就地化解;在龍山鎮(zhèn)湴鎮(zhèn)村委會,聚焦土地分配、集體資產管理等事項,精準指導村規(guī)修訂、開展政策普及,從源頭上預防矛盾滋生。
法官常態(tài)化下沉一線,解紛機制持續(xù)迭代升級,源頭治理成效日益彰顯:湯塘法庭收案量連續(xù)兩年下降,年均降幅達19.18%;調撤率同比年均上升37.41%。
今日的湯塘法庭,已從傳統(tǒng)意義上的“審判庭”,蛻變?yōu)檎现卫碣Y源的核心支點、培育基層治理人才的成長搖籃、創(chuàng)新社會治理機制的實踐沃土,正不斷書寫著“楓橋經(jīng)驗”有溫度、有厚度、有力度的新時代篇章。
編輯:李紀平